Le poste de Premier ministre est l'un des titres les plus convoités. Il doit gérer les instructions du président de la République, coordonner les messages adressés aux autres membres du gouvernement, servir de porte-parole pour la politique à suivre et éteindre les incendies le plus rapidement possible afin qu'ils ne deviennent pas des incendies médiatiques. Mais comme pour toute fonction, une coutume cachée découle de ce poste.
Les fonctions du Premier ministreLe locataire
de Matignon est un personnage ultra-important pendant le mandat présidentiel. Selon l'article 21 de la Constitution, le Premier ministre "dirige l'action du gouvernement (...) est responsable de la défense nationale (...) assure l'exécution des lois et exerce le pouvoir réglementaire (...) et veille à la coordination du travail gouvernemental", comme le rappelle le site du gouvernement. Avant Elisabeth Borne, la France n'a connu qu'un seul Premier ministre, Edith Cresson, qui a occupé ce poste pendant 10 mois entre 1991 et 1992, sous François Mitterrand.
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France-Presse (@afpfr) May 16, 2022La
coutume
secrète
des Premiers ministresComme pour toute
haute fonction dans l'administration publique, le rôle implique des pratiques plus ou moins connues
.Dans le cas du Premier ministre, il ne s'agit pas d'un mandat, mais d'une mission, car celle-ci peut prendre fin du jour au lendemain si le président de la République le décide.
Certains Premiers ministres n'ont d'ailleurs pas fait long feu : Bernard Cazeneuve (155 jours), Edith Cresson (323 jours) ou encore Maurice Couve de Murville (345 jours) en sont de parfaits exemples. Pour éviter les incidents diplomatiques entre le président et le Premier ministre, il existerait toutefois une coutume secrète.
Comme le note Marianne dans un article de 2014, le Premier ministre qui prenait ses fonctions avait l'habitude, lors de son premier jour à la tête du gouvernement, de remettre au président de la République sa lettre de démission en blanc, non signée.
Que dit la Constitution à ce sujet ?
Procédure inconstitutionnelle, car selon l'article 8 de la Constitution, "le Premier ministre met fin à ses fonctions sur présentation par lui de la démission du gouvernement".
De plus, seule l'Assemblée nationale a le pouvoir de renverser le locataire de Matignon par des procédures bien définies, "soit en lui refusant la confiance s'il engage sa responsabilité, soit en votant une motion de censure entraînant sa chute", précise le texte.
Le quotidien parle alors d'une "fausse écriture", qui semble avoir été courante à l'époque, mais dont la disparition n'est plus prouvée aujourd'hui. Cela évite également au président en exercice d'avoir l'image de celui qui révoque le Premier ministre et en change quand il le souhaite.
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